2019-12-01 09:39:43 阅读:3580
摘要:新京报讯 在10月14日举行的全国扶贫日系列论坛的社会救助兜底保障论坛上,南开大学社会建设与管理研究院教授关信平提出,当前我国即将历史性地达到消除生存型贫困的目标,下阶段目标应从消除生存型贫困,转型为

新京报(记者张宜川)在10月14日举行的全国扶贫日系列论坛社会救助保护论坛上,南开大学社会建设与管理学院教授关新平指出,当前中国即将实现消除生存贫困的历史目标,下一阶段目标应该是消除生存贫困,并将其转化为缓解生存贫困和发展贫困。

关新平,南开大学社会建设与管理学院教授。北京新闻记者张一川照片

关新平说,为了缓解生活方式的贫困,应该保证每个人和每个家庭都达到正常的生活水平,应该努力缩小穷人和社会平均水平之间的差距。然而,到目前为止,反贫困目标并没有提出“缩小差距”,只是“覆盖底层”。“这个社会中普通人能够达到的生活水平也应该由穷人来满足。”关新平说,“缩小差距”应该是我们的下一个目标。

然而,发展性贫困是指穷人或贫困地区缺乏动力的问题。关新平建议,应注意提高穷人的个人和区域能力,为穷人创造更多机会,包括就业机会和发展机会,并激发穷人自身的发展动力。也就是“帮助志愿者”和“帮助知识分子”的问题。"

国务院扶贫开发领导小组发布的《关于解决“两不担心、三不保证”突出问题的指导意见》指出,到2020年农村贫困人口稳定实现温饱无忧、义务教育、基本医疗和安全住房是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。关新平认为,目前的“三包”只能实现基本保证,“水平和质量还没有提高”。"

“我们应该仔细分析‘人’作为社会成员必须满足什么样的生活条件。在过去,有些问题被认为得不到社会的保障。现在经济发展的总体水平已经相对提高,保障也应该达到相应的水平。”关新平说。

关新平以教育保障的社会救助为例,从义务教育到非义务教育都可以得到进一步的支持。“人们普遍认为教育不仅仅是九年。我们整个社会都非常重视教育。如果你因为贫困而上不起大学,也不能得到社会或政府的帮助,你可能会在社会上引起一些不好的评论。”

关新平指出,社会救助规模正在逐步缩小,而且缩小速度非常快。他认为,一方面,这代表着消除贫困的成就。随着经济和社会的发展以及消除贫困的进展,贫困人口的数量正在减少,幸存的贫困家庭的数量正在大大减少。另一方面,由于社会援助是按照现行标准实施的,规模的迅速缩小表明,标准仍然相对较低,没有跟上经济发展的变化。下一步提出减贫目标后,接受援助的人数将会增加。“在什么程度上更好?事实上,这些标准是相对的。政府将尽其所能帮助尽可能多的穷人,尽可能多的帮助他们。”

“帮助太少,贫富差距会更大,会有不公平感;太多会造成问题,政府应该尽力而为。”关新平建议采用双重标准。首先应该制定贫困标准,然后社会援助应该制定自己的救济标准。与此同时,“多维贫困”的标准也应纳入救济规模的考虑,“不仅是收入方面的贫困,而且还有其他方面,如卫生、教育、住房等”。

关新平指出,流动人口原则上可以享受社会救助,但实际上很难享受。流动人口离开了他们的家乡和住所,得不到家乡的帮助。他们得不到家乡的帮助,事实上被排除在外。关新平提醒说,占总人口1/6的流动人口越来越多地生活在城市,这部分问题应该尽快解决。

"世界上没有一个国家说消除贫困的任务已经完成。"关新平说:“现阶段任务的完成意味着下一阶段的任务将开始,并为下一阶段的目标和任务做好准备。”

新京报记者张一川和编辑唐铮

校对卓伟

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